Приближаются вторая годовщина российско-грузинской войны 8-12 августа. В этой войне погибло около 175 грузин и 70 россиян, Россия признала марионеточные режимы в Абхазии и Южной Осетии. Война нанесла экономический удар Грузии и продемонстрировала, что Россия готова использовать свою военную мощь для достижения внешнеполитических целей. В частности, воевать не на своей земле. Но Грузия, вопреки всему, развивается, движется к демократии и западным стандартам. В частности, в борьбе с коррупцией эта кавказская страна давно покинула Украину позади … О Грузии два года после войны рассказал научный сотрудник Фонда исследования стратегии и международных отношений Грузии Каха Гоглашвили.
- Как сейчас живут мятежные регионы?
- Из тех неформальных связей с Абхазией и Южной Осетией (ПО), что мы имеем, можно сделать вывод, что ситуация в обоих регионах в гуманитарном плане очень плохая. Грузинское население почти полностью изгнали с ПО, а грузинские села, которые были на границе с ПО, сожгли. Теперь россияне расчищают там землю и строят военные объекты - аэропорт, дома для военных. Никаких намеков на возможность возвращения туда беженцев нет. Большая проблема - отсутствие наблюдателей от международных организаций в этих регионах. Существуют большие опасения, что в мятежных регионах массово нарушаются права человека. Информации о потенциальной новую агрессию против Грузии через восстановление войны в Абхазии или ПО нет. Россия лишь укрепляет свои позиции в этих регионах, закрепляет сейчас за собой оккупированные земли.
- Понимают ли грузины, что Абхазия и Южная Осетия надолго останутся под контролем РФ?
- То, что это надолго, понимают многие. Хотя принять это не желает. Трудно свыкнуться с мыслью, что в XXI веке в твоей страны забрали территории, которые веками ей принадлежали. Трудно осознать, что в наши дни возможна оккупация страны … Большинство грузин надеются, что рано или поздно Грузия восстановит территориальную целостность. Это часть национальной идеи нашей страны.
- Изменилось за два года отношение грузин к тогдашним действий Михаила Саакашвили?
- Саакашвили практически не мог избежать войны, потому что решение ее начать Россия приняла задолго до 8.08 2008-го. Еще до начала войны РФ подтянула в регион войска и военную технику, вооружила южноосетинских боевиков … Ту войну Москва готовила долго и тщательно. Международное сообщество не следило тогда внимательно за ситуацией у нас, хотя ЕС якобы намеревался взяться за урегулирование конфликтов в мятежных регионах. И Россия опередила европейцев и развязала войну.
Другое дело, можно было избежать ошибок в этой войне? И могла ли Грузия обеспечить себе лучшее алиби в глазах мирового сообщества? Еще до начала вооруженной борьбы было известно, что войска РФ были на территории ПО и интенсивно двигались … Все это нужно было лучше документально зафиксировать, чтобы ни у кого не оставалось сомнений, что Россия первой начала войну. Грузия рассчитывала на большее международную поддержку … Европа зависит от российского газа, а экономики ЕС и РФ взаимоинтегрованны, что связывало европейцам руки. Российское руководство это тоже понимало.
- Использует ли сейчас тему войны грузинская оппозиция?
- Оппозиция иногда обостряет определенные вопросы, в частности относительно войны, обвиняя Саакашвили в ее решении. Среди оппозиционеров есть такие, которые играют в московскую игру. Это, например, экс-спикер Нино Бурджанадзе и ряд других политиков. Они имеют низкий рейтинг в стране. Но так, что они когда представляли власть, у них осталась политический вес. России выгодно показывать, что она ведет диалог с оппозиционными силами Грузии. Мол, мы не можем иметь дело с Саакашвили, но с другими потенциальными лидерами у нас замечательные отношения. Москве важно показать, что в Грузии есть политики, которые поддерживают ее действия в мятежных регионах.
- Насколько война остановила экономический рост страны?
- Существенно. Но грузинская экономика благодаря проведенным реформам выдержала эту интервенцию и экономический кризис после нее. Будущее наших реформ - в развитии институтов и нормативно-правовой базы, соответствующих европейским. Это нужно сделать, чтобы Грузия как можно скорее подписала Соглашение об ассоциации с ЕС и Договор о свободной торговле, и максимально сблизилась экономически и политически с Евросоюзом.
- В чем суть грузинских реформ?
- Сведение к минимуму барьеров для ведения бизнеса и системное искоренение коррупции. Власть свела к минимуму количество контролирующих органов, лицензий и разрешений, необходимых, чтобы начать собственное дело. Грузинское законодательство активно поддерживает развитие банковской сферы, открытый для импорта товаров и технологий. Хорошие условия привлекают международный бизнес, инвесторов, что способствует экономическому росту страны.
- Почему Революция роз завершилась реформами, а Оранжевая - нет?
- Думаю, большую роль в Украине сыграла традиционная близость с Россией и разобщенность в видении будущего. В Украине только треть населения поддерживает вступление в НАТО, в Грузии - более 70%. Украинское общество не слишком ориентировано на Запад. Большое количество украинских видит свое будущее в тесном сотрудничестве с Россией, а не с Западом. Вторая причина в том, что прозападные силы не объединились. Это причина того, что победила команда Януковича. В Грузии почти все политические силы настроены по-европейски, хотят видеть страну в НАТО и в ЕС. В этом смысле у Грузии есть определенное преимущество над Украиной.
Реформированная Грузия
По данным издания «Украинская неделя», Грузия смогла за семь лет после Революции роз на «Грузинский прорыв».
За последние семь лет в Грузии минимизировали государственное регулирование всех сфер жизни. Из 300 лицензий оставили 86, из 600 разрешений - 50. Выяснилось, что можно обойтись без санитарной инспекции и технического осмотра частных авто, как и без государственной инспекции регулирования цен и ГАИ. Их ликвидировали. Установили единые правила и сроки выдачи лицензий (30 дней) и разрешений (20 дней). На очереди - отмена еще 37 лицензий. Параллельно оздоровили налоговую систему. В 2003 году в Грузии было 26 видов налогов, в 2010-м осталось шесть. Провели амнистию за уклонение от уплаты налогов до 2004 года. В прошлом году отменили социальный налог, а налог на доходы физлиц уменьшили до 20%. В то время как налоговые ставки уменьшались, доходная часть бюджета страны стабильно росло, что, однако, было бы невозможным без параллельного увеличения притока инвестиций.
Сегодня грузинская экономика - одна из самых открытых в мире, она лидирует в рейтингах благоприятной атмосферы ведения бизнеса. Условия регистрации предприятий для не грузинов ничем не отличаются от тех, что для грузин. Для иностранцев не ограниченное право собственности на городскую недвижимость, землю, финансовые институты. Иностранцы могут просто приехать и работать без разрешений на работу, без ограничений на право репатриации капитала. Параллельно отменили квоты на импорт / экспорт, установили нулевой таможенный тариф на импорт 90% товаров. Начиная с 2003 года, в маленькой стране приватизировано около 4 тысяч объектов на сумму 1,38 миллиарда долларов. До прихода Саакашвили к власти грузинский бюджет составлял 434 миллиона долларов. За семь лет он достиг 4,34 миллиарда долларов. Это десятикратное (!) Рост. Грузинская экономика вышла из тени.
С одной стороны, можно выбрать «благосостояние», который держится на теневой экономике и дорогих кредитах МВФ, с другой - скромность, рассчитывая на постепенное улучшение стандартов жизни, будет эффектом болезненных системных реформ. Первый вариант - это забег на короткую дистанцию, второй - на длинную. Действующий грузинское правительство Николоза Гилаури, кстати, отказался от идеи воспользоваться в условиях кризиса помощью МВФ.